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2013年9月,由全国人大财经委员会负责组织草案起草期货法正式列入十二届全国人大常委会立法规划,被列为第二类需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的立法项目。


   2013年12月,全国人大财经委员会在人民大会堂召开期货法起草组第一次全体会议,成立了以尹中卿副主任委员为组长的期货法起草组,正式启动期货法立法工作,并制定了起草工作安排。


  2014年5月召开的第十一届上海衍生品市场论坛上,尹中卿透露,期货法草案第一稿已经形成,期货立法的基本思路主要体现在五个方面:第一,应当是一部保障法;第二,应当是一部规范法;第三,应当是一部促进法;第四,应当是一部创新法;第五,应当是一部平衡法。


   短期市场信心可能有一些担忧,比如说股票市场,往往它们的价格在市场监管风波第一年是有所调整的,但是加强监管的短痛最终给经济带来了长期利益,比如说中国的TFP劳动生产率的增速,可以看到过去5年在这些监管风暴搭建的新的监管框架之后,基本上维持了比较强的2%的增长,这在全球大的经济体里是比较罕见的。


    比如说尽管经历了2015年、2016年短期资本外流,人民币国际化趋环,其实现在人民币国际化又重新启航了,包括中国金融体系更有人性了,守主了不发生系统性金融风险的底线。


  最终大家担心对私人部门,对互联网、教育等行业的监管加强,最终并没有抑制它后续的良性发展和行业的创新和生产率的进步,所以我觉得这些监管风暴尽管市场有各种担忧,实际上是反映了对短痛和长远利益的权衡。


    在全球范围内很多国家都在考量这一点,比如说决策者和研究者都在思考这些大型互联网平台,在过去20年迅速上升的垄断地位。


  实际上到了一定地步之后反而挤压了中小企业的生存空间,加剧了贫富差距,引发了对劳动者保护的社会问题的担忧,长期可能对创新、金融稳定产生一些负面影响。


  所以实际上中国目前的监管风暴,我觉得是敢于引领全球风潮,做西方国家还在讨论还没有形成共识,还不敢做的事情,实际上是引领了全球经济治理的新思潮。


    这个过程中中国能够做的可能是加强政策沟通,减少给市场带来不确定性的扰动,这个过程中可能通过政策的透明性,注意引导和交流能够更为彰显中国这种固本培元的决心,来稳定市场信心。


  有助于在逆全球化的驱使下,缓解由于文化隔阂等等引发的中国监管政策的变化,以及海外对中国政策走向的误读。


    我觉得总体来讲中国做的这些政策,实际上去年通过了全球产业链的大考,验证了中国制造的吸引力之后,回归理性,回归常态跟部分发达国家这种分手超长宽松形成了鲜明对比,对下一步人民币国际化夯实了基础。


    所以大家可能还记得摩根士丹利去年我们有一份研究,全球产业链会跟中国脱钩吗?当时我们的一个重要的结论就是,其实不会,因为中国的各方面积累的生产力的进步,技术的进步,中国产业链的齐全性,以及在疫情期间反映出来的定海神针的稳健性,会使得全球产业链更依赖中国。


  现在我们了解到的,所关注到的,在全球经济治理秩序的重整,特别是疫情之后的重整过程中,中国在其中的角色的扮演,这是我们目前对短期经济增长、通胀、政策、中国与全球关系的简单思考,谢谢。


  

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